汹涌研讨所研讨员 朱玫洁
近来,国家展开变革委印发《2022年新式乡镇化和城乡交融展开要点使命》(以下简称“2022年《要点使命》”)。
每年,这份文件对整年的农业搬运人口市民化、新式城市建造、城市群与都市圈展开、城乡交融等要点作业做出组织。
其间,与市民休戚相关的户籍制度变革、公共服务供应等范畴的新动向备受重视。
从近五年的《要点使命》看,大城市下降落户门槛的系列举动在继续推进,也获得成效。2022年《要点使命》着重“进步农业搬运人口市民化质量”,细化公共服务向常住人口掩盖的相关作业,并继上一年继续呼吁有条件的都市圈或城市圈进行户籍准入年限同城化累计互认。
与从前不同的是,2022年《要点使命》还特别重视了扩展农民工参保、规范零工商场等作业。
接连两年推进都市圈“互认”
近来发布的一组乡镇化数据有目共睹。
2021年,常住人口乡镇化率达64.72%,较上一年进步0.83个百分点;户籍人口乡镇化率达46.7%,较上一年进步1.3个百分点。户籍人口乡镇化率的进步起伏高于常住人口乡镇化率,这是自“十三五”以来两个乡镇化率初次缩小差距。
这也意味着近年放宽落户门槛、推进人口市民化等户籍制度变革获得阶段性成效。
纵观近五年的《要点使命》,农业搬运人口市民化一向是全文的首要使命,户籍制度变革的脚步也逐年加快。
2018年《要点使命》提出“Ⅱ型大城市不得施行积分落户,Ⅰ型大城市中施行积分落户的要大幅进步社保和寓居年限的权重”。至2019年,方针很快晋级为II型大城市要全面撤销落户约束、I型大城市要全面铺开放宽落户条件。2020年继续催促上述方针执行,并鼓舞各城市简化落户手续。