「CGS-NDI盯梢」金融业数据跨境活动规矩攻略出台——数字经济周报（202504第3期）

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中心观念

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本周焦点：我国人民银行等六部分联合印发《促进和规范金融业数据跨境活动合规攻略》。《攻略》出台了规矩明晰和场景清楚的规矩，明晰了哪些金融数据能够豁免数据出境安全评价等合规职责自在有序跨境活动，旨在促进中外资金融安排数据跨境活动愈加高效、规范。

鉴于数据已成为数字年代的根底性、战略性资源，许多国家出于国家安全、隐私保护和数据主权的考虑，纷繁出台数据本地化方针，要求数据在本国境内存储和处理。且不同国家在数据活动方面的方针差异明显，添加了数据跨境活动的杂乱性。这种趋势导致“数据孤岛”的呈现，使得数据资源无法在全球规划内完结最优配备。

金融业是数据密集型职业，金融安排在事务打开进程中堆集了海量高价值数据，金融数据的跨境活动需求也继续快速增加。伴跟着金融高水平对外敞开的年代布景，我国金融数据跨境活动的安全危险也在上升，亟需相关方针文件为金融数据跨境行为树立规范。

国内动态：我国布置2025年数字经济高质量打开要害作业。国家数据局印发《2025年数字社会打开作业要害》《2025年数字经济打开作业要害》等文件。要害作业包含加快开释数据要素价值、筑牢数字根底设施底座、进步数字经济中心比赛力、推进实体经济和数字经济深度交融、促进渠道经济规范健康打开、加强数字经济世界协作、完善促进数字经济打开体系机制。

全球动态：习近平主席对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问。我国与三国别离宣告《联合声明》，其间提及协作研讨运用5G技能，加强人工智能、数字经济、低空经济等新式范畴协作，加强才智城市协作，开掘半导体工业链协作潜力，活跃参加人工智能全球处理等。

工业动态：英伟达初次“全美国化”制作GPU芯片。英伟达宣告将初次在美国本乡制作其Blackwell GPU芯片，并打造彻底美国本乡制作的AI核算机，这是英伟达在全球供应链布局的严峻打破。英伟达已与协作同伴联合建造了面积超100万平方英尺的芯片工厂，未来12-15个月或许进入量产阶段。

技能动态：OpenAI正式发布o3与o4-mini。o3可被称为OpenAI最强推理模型，在编码、数学、科学、视觉感知等范畴的基准测验中都可谓SOTA等级，在ARC-AGI基准测验中，o3打破了全部历史纪录。o4-mini针对快速推理优化，虽体积小但功用强悍，在数学、编程等使命体现出色。

智库动态：人工智能赋能全球可继续打开。世界互联网大会最新陈述指出，人工智能既带来机会，如促进工业立异、优化公共服务、助力节能减排等；也带来应战，如动力消耗、数据成见、安全危险等。现在人工智能虽能促进大都可继续打开方针，但仍存在潜力未充分发挥、资源投入不均衡等问题，要弥合数字与智能距离，推进人工智能处理世界协作。

危险提示：1.对方针了解不到位的危险；2.方针履行不及预期的危险；3.技能打开不承认性危险。

正文

一、本周焦点：金融业数据跨境活动规矩攻略出台

4月17日，我国人民银行、金融监管总局、我国证监会、国家外汇局、国家网信办、国家数据局六部分联合印发《促进和规范金融业数据跨境活动合规攻略》，旨在促进中外资金融安排数据跨境活动愈加高效、规范。我国人民银行表明，下一步，将会同相关部分依据《攻略》施行状况及效果，不断优化完善，继续推进金融高水平敞开。

作为一种新式出产要素，数据已成为数字年代的根底性、战略性资源。2020年，中共中心、国务院印发《关于构建愈加完善的要素商场化配备体系机制的定见》，将数据列为与土地、劳动力、本钱、技能要素并排的第五大出产要素。现阶段，数据不只是促进经济打开的重要出产要素，更是推进新一轮科技革新和工业革新的要害地点。

数据的重要性使许多经济体经过加强数据跨境活动操控的方法保护本国数据安全和隐私，然后在数字范畴保护国家主权和利益。一方面，各国出于国家安全、隐私保护和数据主权的考虑，纷繁出台了数据本地化方针，要求数据在本国境内存储和处理。据核算，到2023年5月，全球已有70多个国家和区域对数据跨境活动有所规制，逾越180个区域生意协议中增设了包含数据跨境活动在内的数字生意规矩专门章节或专门条款。这种方针趋势导致了“数据孤岛”现象的呈现，使得数据资源无法在全球规划内完结最优配备。另一方面，不同国家和区域在数据保护和数据活动方面的方针差异明显，添加了数据跨境活动的杂乱性。例如，欧盟的《通用数据保护法令》着重数据监管和保护，而美国则更倾向于鼓舞数据的自在活动以促进科技立异。这种方针差异不只影响企业的全球化运营，还或许导致技能立异的区域化，进一步加重全球技能打开的不平衡。

在此布景下，我国作为数字经济大国，怎么推进数据跨境活动准则体系建造，以更好习惯数字经济高质量打开趋势、更好习惯我国更高水平对外敞开与安全需求，已成为年代的必答题。现在，我国数据跨境监管立法已构成“1+3+N”的根本结构，以《国家安全法》为数据立法柱石；以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》为准则性监管要求；并在此结构内针对不同职业范畴的数据跨境提出相应监管要求，构建多维度、多层级的数据跨境监管体系。

金融业归于数据密集型职业，具有天然的数据优势。一方面，金融安排在事务打开进程中堆集了海量高价值数据，这能够进步金融业服务价值，缓解信息不对称问题，改进金融服务供需错配。另一方面，金融在现代经济体系中发挥着促进要素自在活动、引导资源优化配备的重要功用，能促进产权融通，激起数据要素潜能。依据上海数交所核算，金融业2022年数据生意规划逾越300亿元，占全体商场规划的35%左右，是数据生意职业最大的细分商场。

近年来，在金融高水平对外敞开的大布景下，我国金融数据跨境活动需求快速增加的一起，安全危险也在上升，亟需相关方针文件为金融数据跨境行为树立规范。本次《促进和规范金融业数据跨境活动合规攻略》（以下简称《攻略》）的出台，在数据安全法、个人信息保护法和跨境新规的根底上，出台了规矩明晰和场景清楚的规矩，明晰了哪些金融数据能够豁免数据出境安全评价等合规职责自在有序跨境活动。

《攻略》针对中外资的金融安排打开跨境金融事务时面对的事务场景不一致、数据清单不规范等合规问题，明晰：不包含个人信息和重要数据的数据满意相关要求可跨境自在活动，并给出47项可免于数据出境合规职责的金融事务场景。针对无法免于数据跨境相关合规职责，但依据实际状况又存在数据出境需求的，《攻略》收拾构成常见金融事务场景61项。连同可免于相关合规职责的活动景象，作为中心金融处理部分认可的具有出境必要性的108项金融事务场景。

这种“场景化清单处理”方式的可履行、可落地性较高，既为外资金融安排供应了较高的方针承认性，也为中资金融安排拓宽海外事务供应了更为具体的教导。《攻略》的出台有助于进一步筑牢跨境数据安全底座，激活金融数据跨境活动生机，有望在中外资金融安排展业、金融业敞开、金融商场安稳、数字经济打开等方面开释数据要素价值，并实在防备数据安全危险。

二、国家及地方政府方针动态

（一）国家有关部分最新方针动态

1.国家数据局印发2025年数字社会作业要害

4月16日，国家数据局印发《2025年数字社会打开作业要害》及《2025年数字社会范畴标志性使命清单》。作业要害聚集提质增效数字公共服务、智享夸姣数字日子、推进精准数字社会处理等3个方面布置作业使命。使命清单在医疗、养老、教育、社保、文旅、社区等与人民群众日子联络最严密、利益关心最直接的六个要害范畴，承认了一批以数据融通为牵引的“小切断”运用场景，力求在2025年推进构成“三医”协同、医康养联动、才智教育、灵敏作业、才智文旅、才智社区等一批可感可及的立异效果。

2.国家发改委、国家数据局印发2025年数字经济作业要害

4月16日，国家打开革新委、国家数据局印发《2025年数字经济打开作业要害》。作业要害对2025年推进数字经济高质量打开要害作业作出布置，提出7个方面要害使命。一是加快开释数据要素价值；二是筑牢数字根底设施底座；三是进步数字经济中心比赛力；四是推进实体经济和数字经济深度交融；五是促进渠道经济规范健康打开；六是加强数字经济世界协作；七是完善促进数字经济打开体系机制。下一步，国家发改委、国家数据局将会同有关部分，环绕培养工业新动能、拓荒出资新空间、激起消费新需求、开释外贸新生机等方面推进构成一批标志性效果，推进数字经济高质量打开。

3.教育部等九部分发布关于加快推进教育数字化的定见

4月16日，教育部等九部分发布关于加快推进教育数字化的定见。其间说到：加强人工智能等前瞻布局。加快建造人工智能教育大模型。完善教育范畴多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评价，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研讨课题，有序打开人工智能运用试点，探究“人工智能+教育”运用场景新范式，推进大模型与教育教育深度交融。推进思政、科学教育、美育、心理健康等范畴及数学、物理等根底学科专题大模型笔直运用，培养运用生态。

4.工信部举办智能网联轿车产品准入及软件在线晋级处理作业推进会

4月16日，工业和信息化部配备工业一司安排举办智能网联轿车产品准入及软件在线晋级处理作业推进会。部配备工业打开中心、首要轿车出产企业近60名代表参加会议。会议环绕工业和信息化部、商场监管总局《关于进一步加强智能网联轿车产品准入、召回及软件在线晋级处理的告诉》有关产品准入和软件在线晋级存案要求，听取轿车出产企业履行状况及主张。部配备工业打开中心介绍智能网联轿车产品准入及软件在线晋级处理的要害重视事项。

（二）地方政府最新方针动态

1.南宁市印发《南宁市支撑我国—东盟人工智能立异协作中心高质量打开榜首批方针办法》

4月11日，南宁市人民政府印发《南宁市支撑我国—东盟人工智能立异协作中心高质量打开榜首批方针办法》，以支撑和服务企业落地、推进我国—东盟人工智能立异协作中心高质量打开为导向，强化场所、资金、人才、算力、数据等要素供应，从促进人工智能企业集聚、支撑数据处理和敞开、支撑模型开发与运用、支撑与东盟区域的企业和安排打开协作等7大方面提出22条方针办法，为南A中心建造供应最优方针支撑和最好服务确保，加快构建面向东盟的人工智能工业高地。

2.广西壮族自治区印发《关于加快推进人工智能高质量打开的决议》

4月13日，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府印发《关于加快推进人工智能高质量打开的决议》。其间说到，到2027年，建成我国—东盟人工智能立异协作中心，牵引带动区人工智能根底才能、工业打开规划、技能研制水平明显进步，与东盟国家在数字根底设施建造、数据跨境流转、运用场景打造、技能规范互认等方面取得明显效果，构成丰厚多样、安全可靠、健康向善的人工智能打开生态。

3.海南省发布《关于打造新质出产力重要实践地的定见》

4月14日，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《关于打造新质出产力重要实践地的定见》。《定见》指出：推进才智海南建造。施行信息根底设施高质量打开专项举动，统筹布局“中心+边际”分布式算力节点，打造全岛算力“一张网”，全面推进世界数据生意中心建造。立异推进数字工业化。打开电子信息制作、区块链、人工智能、数据标示、卫星互联网等特征数字工业，培养千亿级数字经济工业集群。加快工业数智化转型。推进数字技能与实体经济深度交融，加快推进企业“上云用数赋智”，培养强壮智能网联新动力轿车、具身智能等新式工业。

4.江苏省印发《江苏省数字经济高质量打开三年举动方案（2025—2027年）》

4月16日，江苏省政府办公厅印发《江苏省数字经济高质量打开三年举动方案（2025－2027年）》。《举动方案》提出，到2027年，全省数据要素商场体系根本树立，数据开发敞开和流转运用水平明显进步，数字技能与实体经济交融程度加深，数字经济中心工业添加值达1.8万亿元，构成一批习惯数字化打开的革新立异举动，培养一批具有中心比赛力、商场引领力的数字经济企业，做强一批数字经济特征工业园区，打造具有世界比赛力的数字工业集群。

5.河南省印发《河南省数据要素商场培养举动方案（2025—2027年）》

4月17日，河南省政府办公厅发布《河南省数据要素商场培养举动方案（2025—2027年）》，旨在加快推进数据要素商场化配备革新，充分发挥商场在数据资源配备中的决议性效果，激活数据要素潜能。到2027年根本树立数据要素根底准则体系，将施行八大举动共28项办法，包含建试验区、探究定价及收益分配机制等，方针是打造特征数据集，引育500家以上骨干企业，建成10个左右数据工业集聚区。

6.上海市印发《新年代新征途促进民营经济高质量打开的若干办法》

4月17日，上海印发《新年代新征途促进民营经济高质量打开的若干办法》，其间鼓舞民营企业参加数据、算力等人工智能根底设施建造。经过算力补助，支撑民营企业租借智算资源进行大模型研制练习和运用，支撑高等院校、科研安排、国有企业运用民营企业建造的数据贮存和算力资源。鼓舞民营企业建造可信数据空间、具身智能、低空经济等新式根底设施项目，支撑民营企业参加公共数据资源开发运用，促进政企数据交融。

7.江西省举办省打开数字经济领导小组会议

4月17日，江西省省长叶建春掌管举办省打开数字经济领导小组会议，总结2024年数字江西建造作业，审议相关文件，研讨布置2025年要害使命。他着重，要深化学习遵从习近平总书记关于网络强国的重要思想以及关于数字我国建造、数字经济打开的重要论说和查询江西重要说话精力，依照党中心、国务院关于数字我国建造的全体布局和省委作业要求，以数字江西建造统筹引领各范畴数字化建造，促进实体经济和数字经济深度交融，推进数字技能赋能高质量打开、高效能处理、高品质日子。

8.浙江省举办深化“数字浙江”建造推进人工智能高质量打开大会

4月18日，浙江省委、省政府举办深化“数字浙江”建造推进人工智能高质量打开大会，省委书记王浩掌管会议并说话。他着重，要深化学习遵从习近平总书记关于人工智能的重要论说精力和查询浙江重要说话精力，忠诚饯别“八八战略”，抢抓人工智能打开的历史性机会，深化“数字浙江”建造，推进人工智能高质量打开，加快打造人工智能立异打开高地，为高质量打开建造一起富裕演示区供应微弱动力。

三、海外方针与处理动态

（一）国家动态

1.美国政府已对制药、半导体发动232查询，或是加征关税序幕

4月14日，美国政府发表已发动对进口药品以及半导体对国家安全影响的查询。这被广泛视为对处方药以及半导体征收关税的序幕，并有或许令美国掀起的生意战进一步晋级。美国商务部在两份告诉中别离表明，已开端查询“半导体和半导体系造设备”以及“药品和药品成分，包含药品制品”的进口对美国国家安全的影响。

2.在特朗普关税要挟下，韩国将加码支撑本乡半导体工业

在特朗普关税布景下，4月15日，韩国政府宣告将对该国半导体工业的扶持方案扩展至33万亿韩元（约合人民币1694.92亿元），较上一年发布的26万亿韩元添加约四分之一，以协助企业应对在全球比赛中本钱上升的问题。依据包含韩国生意部在内的多个部分的联合声明，韩国政府还将把对芯片工业的财政协助方案从之前的17万亿韩元添加到20万亿韩元。

3.韩国劳动部近来同意三星延伸工时请求

韩国劳动部近来同意三星电子半导体体系部分的特别工时请求，答应其研制人员在接下来三个月内施行每周最长64小时作业制（即每周作业五天，每天作业12.8小时），随后三个月调整为每周60小时。现在，韩国已修订《劳动基准法》，被政府认证为“半导体研制企业”的高科技公司可请求延伸加班时限，还将半导体企业的加班批阅有用期延伸至一年。三星提交了政府认证的“半导体研制企业”证明等资料，获批流程敏捷完结。

4.欧盟ViDA增值税革新收效

4月14日，欧盟增值税数字年代（ViDA）革新正式收效，旨在现代化欧盟增值税体系，应对数字经济应战。欧盟理事会于3月11日经过ViDA三支柱革新，包含数字陈述、单一增值税注册和渠道经济。革新自4月14日起逐步施行，至2035年1月完结。中心办法包含：2030年7月起，跨境B2B生意强制选用电子发票，契合EN-16931规范，替代纸质发票，削减约43亿欧元行政本钱；2028年7月起，短租和客运渠道需代收增值税，平衡传统与数字商场；单一增值税注册（OSS）扩展至更多生意，下降跨境企业注册担负。ViDA还引进“中心VIES”数据库，2023年7月启用，增强生意透明度，冲击增值税诈骗。欧盟2020年增值税缺口达930亿欧元，ViDA估计每年增收180亿欧元，其间110亿来自反诈骗办法。革新答应成员国灵敏施行国内电子发票要求，促进中小企业数字化转型。此举标志着欧盟数字经济税收体系的严峻晋级，增强商场公平性与功率。

5.美国政府拟约束英伟达H20芯片出口

4月16日，英伟达发布公告称，美国政府要求其向我国（包含香港和澳门）及D:5国家或区域（D:5指美国《出口操控法令》中的兵器禁运国家或区域），或向总部坐落或终究母公司坐落这些国家的公司出口H20芯片，以及任何其他功用到达H20内存带宽、互连带宽或其组合的芯片，都有必要取得出口答应。

6.美国众议院小组称DeepSeek构成“严峻”安全要挟

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4月16日，美国众议院我国特别委员会在一份陈述中征引该委员会取得的公司文件，宣称DeepSeek与我国政府利益“联络亲近”。议员们宣称，DeepSeek创始人与High-FlyerQuant对冲基金一起操控着该公司，构成一个与政府相关的硬件分销商和我国研讨安排浙江实验室相关的“归纳生态体系”。DeepSeek Nvidia Corp.交出该草创公司或许用于开发其打破性谈天机器人模型的芯片出售信息。该委员会表明，查询发现，DeepSeek由“数万块芯片”驱动，该公司或许在收买这些芯片时规避了美国的出口操控。议员们征引剖析公司SemiAnalysis的信息称，DeepSeek至少具有6万块英伟达处理器，此外还订货了“数千块”该公司的H20芯片。该委员会主张扩展出口操控，并对来自我国的人工智能模型施行联邦收买禁令。

（二）世界处理

1.欧盟推进与新加坡数字生意协议商洽

4月14日，欧盟理事会发布新闻稿，宣告在与新加坡的数字生意协议（DTA）商洽中取得重要打开，标志着两边朝终究协议跨进一步。该协议旨在促进跨境数据活动、增强数字经济协作，并为企业供应更可猜测的生意环境。欧盟理事会同意了商洽的最新打开，授权欧盟委员会继续与新加坡完善协议细节，方案在2025年末前完结签署。协议将包含数据保护、电子商务、数字身份认证及网络安全等范畴，确保数据自在活动的一起保护个人隐私。欧盟着重，该协议是其全球数字生意战略的要害部分，将为中小企业的数字化转型供应支撑，并增强欧盟在亚太区域的经济影响力。新加坡作为全球数字经济中心，其老练的数字根底设施和敞开的生意方针使其成为欧盟的抱负同伴。两边还方案经过协议推进可继续数字经济打开，探究绿色技能在生意中的运用。此打开反映了欧盟在数字经济范畴的大志，旨在经过高规范生意协议稳固全球数字商场所位。

2.2025年世界互联网大会亚太峰会数字金融论坛举办

4月15日，2025年世界互联网大会亚太峰会数字金融论坛在香港会议展览中心举办，论坛主题为“数智科技赋能金融普惠”。环绕“数智交融助力职业立异”议题，PAO Bank Limited行政总裁兼首席危险官黄欣保，京东集团副总裁、首席经济学家沈建光，智安投董事总经理兼香港事务主管袁淇欣，AIFT一起创始人兼行政总裁郭彦麟，进行宗旨讲话，从业界视点诠释数字化智能化在金融范畴推进立异的潜能。

3.德国对立欧盟对美国科技巨子纳税

4月15日，PYMNTS报导，德国揭露对立法国提议的针对美国科技巨子的数字税方案，凸显欧盟内部在应对美国关税问题上的不合。美国对欧盟产品施行10%全面关税，并对钢铁、铝和轿车加征25%关税，促进法国提出以数字服务为方针的报复性关税，锋芒直指美国科技公司。德国财政部副部长Jörg Kukies在布鲁塞尔表明，德国致力于保护欧盟利益，但不会支撑对美国科技公司纳税，部分原因是特朗普将欧盟关税从20%降至10%，显现平缓痕迹。欧盟2023年与美国服务生意逆差达1086亿欧元，反映出对美国数字根底设施的依靠。法国官员Sophie Primas着重数字服务是欧盟反制的要害范畴，但德国以为此举或许危害本身顾客和企业利益。欧盟内部和谐困难，需15个成员国同意报复办法，施行需8周。此事情反映了数字经济中生意方针与科技监管的杂乱交错，欧盟需平衡内部联合与对美联络。

4.2025维尔纽斯人工智能峰会在立陶宛举办

4月15日至16日，2025维尔纽斯人工智能峰会在立陶宛举办。此次峰会是北欧和波罗的海区域最大的人工智能集会，共设60多场会议，广泛探究从工程到企业集成的人工智能运用。榜首天以研讨会为主，触及企业AI开发实践、AI驱动的企业演示、工程技能立异等，还讨论了AI的道德、监管及商业变现等论题；第二天聚集主题演和解小组讨论，深化剖析AI打开趋势、对国家安全、各职业的影响，以及AI年代的作业革新、人才需求等，会议期间还设置了交际环节，促进参会者沟通协作。此次峰会着重了跨境协作在应对人工智能带来的道德和技能应战方面日益重要的含义。

5.2025 AI金融峰会在纽约举办

4月15日至16日，AI金融峰会在纽约举办。会议聚集AI在金融服务范畴的运用与打开，讨论怎么运用AI/ML技能进步客户交互体会、开发新金融产品、进行反洗钱和金融违法防备等；深化剖析数据驱动的比赛优势，以及AI施行进程中的实际应战、危险处理和数据处理等问题；还展现了一系列立异AI解决方案，如AI助力银行文档处理、推进金融并购价值发明等，并安排了多场环绕AI运用特定范畴的小组讨论，触及定制AI、金融产品立异、完结出资回报率等论题，一起讨论AI与监管的联络、大言语模型在金融科技中的运用以及敞开银行中的AI运用等前沿议题。

6.习近平主席对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问

4月14日至18日，国家主席习近平对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问，并别离发布《联合声明》。中越联合声明指出：欢迎两国企业协作研讨运用5G技能。加强人工智能、清洁动力、绿色打开、数字经济等新式范畴协作。两边将一起履行好《数字经济和绿色打开世界经贸协作结构主张》。中马联合声明指出：两边将一起拓宽新质出产力协作，环绕先进制作、人工智能、量子技能等前沿范畴打造协作新增加点，加强才智城市协作，加强工业链供应链交融打开。马方欢迎我国企业参加马来西亚5G网络建造，两边致力于开掘半导体工业链协作潜力，保护产供链安稳。中柬联合声明指出：两边愿加强数字经济、低空经济等前沿范畴协作。柬方欢迎习近平主席宣告的《全球人工智能处理主张》，中方欢迎柬方参加人工智能才能建造世界协作之友小组并活跃发挥效果。

7.何立峰会晤黄仁勋

4月17日，中共中心政治局委员、国务院副总理何立峰在人民大会堂会晤美国英伟达总裁兼首席履行官黄仁勋。何立峰表明，我国商场出资和消费潜力巨大，工业转型晋级加快推进，是新一轮科技革新和工业革新的最佳运用场景，始终是外资企业出资和生意的膏壤。欢迎包含英伟达公司在内的更多美资企业深耕我国商场，在我国尽展工业优势和才能，进而在全球比赛中赢得先机。黄仁勋表明，看好我国经济远景，愿继续深耕我国商场，为推进美中经贸协作发挥活跃效果。

四、国内外工业打开动态

（一）国内工业动态

1.全国首单数据财物证券化项目获批

4月14日，南京鑫欣商业保理有限公司、华鑫证券有限职责公司申报的“华鑫-鑫欣-数据财物1-5期财物支撑专项方案”取得深圳证券生意所的无异议函，成为全国首单获批的数据财物贴标ABS，规划5亿元。这不只完结了数据财物在生意所ABS商场的首单打破，也打通了数据要素与本钱商场的价值转化通道，为金融支撑数字经济打开供应了立异样本。在数据财物确权方面，由原始权益人联合数据生意所等安排对数据财物进行权属挂号并颁布证书。在估值方面，由会计师事务所为数据财物出具专项审计定见，明晰可计量的数据财物，一起由财物评价安排结合多维度估值模型为财物定价供应依据。此外，专项方案经过优先/次级分层规划、第三方担保等方法强化信誉增级，确保产品平稳运转。

2.杭州拟投向人工智能基金超1000亿元

4月14日，杭州市发改委联合相关部分发布了《杭州市建造人工智能工业打开高地施行方案（2025年版）（征求定见稿）》揭露征求定见，旨在抢占人工智能打开制高点，加快建造具有全球比赛力的人工智能工业打开高地。其间说到，到2025年培养构成具有世界一流水平的根底大模型2个，具有职业严峻影响力的职业运用大模型25个以上。创立人工智能概念验证中心3家，培养人工智能高新技能企业50家以上。在加强工业基金支撑上，引导“3+N”杭州工业基金群撬动社会本钱、金融本钱，投向人工智能相关方向的工业基金规划超1000亿元。人工智能在制作、医疗、金融、教育、消费、文创、科学、城市处理等范畴的运用浸透度明显进步，构成一批具有引领性、标志性的“人工智能+”高价值演示场景。

3.智谱AI冲击大模型榜首股

4月15日，我国证监会官网显现，北京智谱篇章科技股份有限公司（简称“智谱”）已在北京证监局处理教导存案，这是首家完结教导存案的大模型独角兽公司。假如推进顺畅，智谱AI有望成为A股“大模型榜首股”。教导存案陈述显现，智谱本次教导方案时长为7个月。2025年4月首要打开了解查询、制定方案等教导前期准备作业；2025年5月至7月为正式教导期的榜首阶段，首要打开会集练习、继续尽调并规范整改等作业；2025年8月至10月完结教导方案，进行查核评价，做好初次揭露发行股票并上市请求文件的准备作业等。

4.北京数字经济算力中心正式投入运营

据北京市政府4月18日音讯，坐落酒仙桥的北京数字经济算力中心正式投入运营。北京数字经济算力中心交融了算力根底设施、可信数据空间、AI算力展现、立异孵化与协作空间等功用区，可满意大模型练习、推理、科学核算等多元化场景需求。现在，朝阳区AIGC视听工业立异中心已落地该算力中心，打造了立体化的AIGC视听渠道，助力具有比赛力的AIGC视听著作快速孵化。一起，依据算力中心的“全栈AI才能”，北电数智与中日友爱医院达到深度协作，为临床医师供应医学知识问答和临床辅佐决议方案支撑，进一步进步医师的治疗功率和精度。

5.全球首个人形机器人半程马拉松在北京举办

4月19日，北京亦庄半程马拉松暨人形机器人半程马拉松在北京亦庄开赛。这是全球首个人形机器人半马，20支人形机器人赛队参赛。终究，“天工Ultra”以2小时40分42秒的效果夺冠，“松延动力小顽童队”和“行者二号队”分获亚军和第三名。全球首个人形机器人半马赛事背面，是北京多年来以科技立异推进工业立异，提前布局包含人形机器人在内的未来工业。人形机器人半马既是立异技能的测验场、展现台，也是产品迭代和落地运用的助推器。

6.算力基建“急刹车”，IDC职业危险隐现

4月20日，据21世纪经济报导，跟着AI技能迭代与巨子本钱开支缩短，算力基建热潮退去。全球商场算力打开范式改动，海外进入理性调整期，国内商场也现降温痕迹。飞利信、莲花控股等多家公司停止数亿元算力租借合同，揭开职业供需失衡一角。以万国数据、润泽科技为代表的IDC上市公司，虽负债率大多打破65%警戒线，却仍陷“囚犯窘境”，不敢停下扩张脚步。

近期，生意所对IDC职业REITs审慎检查，反映监管层对企业底层财物质量与职业增加预期的重视。业界警示，若算力卡资源缺少与需求疲软继续叠加，IDC职业或面对体系性危险。最新监管动态显现，多地将打开算力资源大了解，这场由政府有关部分主导的统筹举动，正在剑指数据中心盲目扩建的乱象。

（二）海外工业动态

1.OpenAI发布API安排验证方针

4月14日，OpenAI忽然宣告一项轰动全球开发者的方针——API安排验证。自新政施行后，若想调用其最先进模型，有必要经过“已验证安排”认证。

OpenAI表明，此举旨在遏止乱用行为，确保技能进步不被乱用连累。依据新方针，任何希望获取最新模型运用权限的安排，都需求供应有用的政府身份证明，验证每90天仅答应一个安排进行一次。此举不只能够有用筛选出合规的公司，还能进步整个职业的信赖度。

完结安排验证的相关安排将能够解锁更多前沿模型及新功用。整个验证进程仅需几分钟，且无需任何费用。如需进步API调用速率约束，仍需请求更高阶的运用套餐。值得注意的是，现在验证功用仅对部分安排敞开，未显现验证选项的用户可后续重视敞开状况。

2.Colt方案在德国出资20亿欧元新建四座数据中心

4月14日，德国生意与出资署（GTAI）报导，英国Colt数据中心服务公司（Colt DCS）宣告将在德国出资20亿欧元，建造四座新的企业级和超大规划数据中心，以满意日益增加的云核算和AI需求。项目选址包含莱茵-美因区域、汉堡和柏林等要害区域，估计于2026年起连续投入运营。新数据中心将选用可再生动力供电，并经过智能热收回体系进步能效，契合德国严厉的环保法规。Colt DCS表明，此出资将稳固德国作为欧洲数据中心纽带的位置，特别是在法兰克福DE-CIX全球最大互联网交换点的带动下。项目估计发明约200个高技能作业岗位，包含规划、运营和工程范畴。德国数据中心协会主席Anna Klaft指出，德国商场估计未来五年容量将从1.3吉瓦增至3.3吉瓦，招引包含美国和英国在内的全球出资。此举反映了数字经济中数据根底设施的战略重要性，对德国的数字化转型和AI打开具有深远影响。

3.英伟达初次“全美国化”制作GPU芯片，打造本乡AI超算

当地时刻4月14日，英伟达官方宣告，将初次在美国本乡制作其Blackwell GPU芯片，并打造彻底美国本乡制作的AI核算机，此举是其在全球供应链布局的严峻打破，也标志美国半导体职业迎来新打开。

英伟达将与协作同伴联合建造超100万平方英尺芯片工厂。台积电在亚利桑那州制作、测验Blackwell芯片，Amkor、SPIL担任封装、测验。富士康、纬创别离在得克萨斯州的休斯顿、达拉斯，同步制作依据Blackwell芯片的AI超算。未来12-15个月，美国制作的Blackwell芯片和AI超算将连续大规划量产。这些工厂将运用英伟达先进的AI人工智能、Isaac GROOT机器人、Omnivere数字孪生等技能，进步出产功率。英伟达方案，未来四年与五大同伴联合，在美国本乡出产价值高达5000亿美元的AI根底设施。

4.Improving收买InfraCloud，增强亚洲数字服务才能

4月15日，数字服务公司Improving宣告收买印度InfraCloud，以增强其在亚洲的开发才能。InfraCloud总部坐落印度普纳，专心于AI云服务、云原生技能和开源技能运用现代化。此次收买将InfraCloud的专家团队并入Improving，使后者能够运用海外人才优势，估计年化收入将逾越2.7亿美元。InfraCloud的领导团队将继续留任，遵从Improving的“企业战略”，着重信赖、杰出和立异文明。两边协作将推进云选用和数字转型，为客户供应更高效的解决方案。Improving首席履行官表明，此收买是公司全球扩张的重要一步，特别是在快速增加的亚洲商场。InfraCloud创始人兼首席技能官Vishal Biyani称，结合两边技能特长，将为客户发明更大价值。此举反映了数字经济中企业经过战略收买加快技能立异和商场布局的趋势，对全球云服务和AI运用打开具有活跃影响。

5.Hugging Face收买Pollen Robotics，布局实体机器人范畴

4月15日，全球闻名开源大模型渠道Hugging Face宣告收买Pollen Robotics，正式进军实体机器人范畴。此次收买的具体生意条款没有揭露，但Pollen Robotics约20名职工将参加Hugging Face，这也是Hugging Face现在规划最大的一次人员收买。

Pollen Robotics于2016年在波尔多树立，此前已获约250万欧元的危险出资。其旗舰产品Reachy2人形机器人价格7万美元，已在康奈尔大学和卡内基梅隆大学的研讨实验室运用。Hugging Face进军机器人范畴早有规划，上一年便开端活跃布局。公司先后延聘前特斯拉Optimus机器人研讨员Remi Cadene，推出“LeRobot”开源库，并与The Robot Studio协作推出百元机械臂，继续堆集技能与经历。Hugging Face联合创始人兼首席科学官Thomas Wolf称，开源方式不只是公司AI大模型库的中心，也将在机器人战略中发挥要害效果。此次收买Pollen Robotics，有望助力Hugging Face在实体机器人范畴加快打开。

6.OpenAI与软银考虑在英国出资“星际之门”AI项目

报导称，英国已成为OpenAI和软银建造海外AI根底设施新项目的首选目的地之一。这项价值5000亿美元的“星际之门”（Stargate）数据中心方案初期将彻底布置在美国，但英国已被归入未来世界扩张的考虑规划。德国和法国相同被列为“具有招引力的候选国家”。英国政府方案进步数据中心电力供应才能的举动，增强了该项目对英国出资的爱好。

（三）工业打开陈述

1.a16z发布陈述：AI数字人将成下一个千亿级商场

4月16日，闻名风投安排a16z发布最新陈述，指出AI数字人将成为下一个千亿级商场，引发广泛重视。跟着AI技能快速打开，AI数字人已从开端简略的嘴型同步，进化到现在能完结全身动作、表情与语音的天然协同。像字节跳动的OmniHuman-1模型以及Hedra的Character-3模型，就展现出高度传神的交互效果，使其逐步走出“恐惧谷”。当时，AI数字人已全面浸透至内容创造、广告营销、企业练习等范畴。个人创造者仅凭一张图和一段音频，就能打造专属AI主播；中小企业制作广告时，凭借AI数字人可省去艺人、摄影棚等本钱，几分钟生成高质量视频；大型企业则运用AI数字人制作练习视频，还能完结内容的多言语本地化。a16z以为，跟着底层模型技能不断进步，AI数字人运用层将迎来快速打开，未来有望诞生多个价值数十亿美元的公司，彻底革新内容工业。

五、技能前沿动态

（一）AI大模型及运用

1.魔搭打造最大中文MCP社区，首发付出宝、MiniMax等全新MCP服务

4月15日，AI开源社区魔搭（Model Scope）推出全新MCP（模型上下文协议）广场，上架千余款抢手MCP服务。该广场为AI开发者供应丰厚资源与调试东西，支撑第三方渠道集成调用，以开源敞开之姿加快Agent及AI运用立异落地。其间，付出宝MCP服务聚集AI智能体付出场景，供应生意创立、查询、退款等功用，打通AI商业化“最终一公里”；MiniMax的MCP服务器将语音、图片、视频生成等模型封装成一致调用东西，让文本大模型具有多模态才能。魔搭MCP广场现有近1500种MCP服务器上线，掩盖查找、地图、文件体系等多范畴，极大下降开发者运用MCP服务的门槛。

2.快手可灵AI发布可灵2.0视频生成模型

4月15日，快手可灵AI在北京中关村世界立异中心举办“创意成真”2.0模型发布会，宣告基座模型再次晋级，面向全球正式发布可灵2.0视频生成模型及可图2.0图画生成模型。可灵2.0模型在动态质量、语义照应、画面美学等维度，坚持全球抢先；可图2.0模型在指令遵从、电影质感及艺术风格体现等方面明显进步。作为全球首个用户可用的DiT视频生成模型，可灵AI全球用户规划已打破2200万，累计生成1.68亿个视频及3.44亿张图片素材。自上一年6月上线至今的10个月时刻里，可灵AI的月活用户数量增加25倍。

3.xAI旗下Grok推出Grok Studio

4月15日，埃隆·马斯克旗下的xAI正式推出了其备受等待的Grok Studio，掀开了人工智能与协作的新纪元。Grok Studio的首个版别不只新增了代码履行功用，还完美整合了Google云端硬盘，极大地增强了用户的体会。在Grok Studio，用户不只能够生成文档、代码和陈述，还能轻松制作网页游戏。这样的多功用性好像显现出Grok Studio在软件开发、内容创造等范畴的广泛运用远景，Grok Studio的一起协作窗口功用，它能够将用户的内容在独立的窗口中翻开，用户和Grok能够实时协作，一起处理各种杂乱的使命。

清晰的「CGS-NDI跟踪」金融业数据跨境流动规则指南出台——数字经济周报（202504第3期）的图像

4.魔珐科技与洲明科技共筑智能交互大屏生态

4月16日，在北京国家会议中心举办的InfoComm China 2025展会上，魔珐科技与洲明科技正式签署战略协作协议。两边将结合在人工智能与光显技能范畴特长，探究AI数字人与显现载体立异互动方式。洲明集团副总裁梅志敏与魔珐科技事务副总裁赖贇代表两边签约。此次协作，两边环绕AI数字人内容出产、实时交互、多模态展现以及屏形机器人开发等方向，整合优势资源，推进数字人在展陈、教育、文旅等多职业场景运用。魔珐科技的“魔珐有言”创造渠道与“魔珐有灵”交互体系，将与洲明科技光显技能生态深度交融，一起开拓商场。

5.上海人工智能实验室开源晋级了通用多模态大模型墨客·万象3.0（InternVL3）

4月16日，上海人工智能实验室宣告晋级并开源了其最新的通用多模态大模型墨客·万象3.0（InternVL3），墨客·万象3.0不只在参数数量上包含了从10亿到780亿的不同版别，并且在多个专家等级的基准测验中均体现优异，尤其是在图形用户界面（GUI）智能体、修建场景图纸了解、空间感知推理等方面的才能得到明显进步。这一先进技能方案的推出估计将为多个职业的数字化转型注入新的动能。

6.Anthropic Claude推出两大新功用：Research和Google Workspace集成

4月16日清晨，Anthropic推出Claude两大重磅功用：Research和Google Workspace集成。Research功用让Claude快速检索网络与内部文件，精准答杂乱乱问题；而与Google Workspace深度整合，则让用户能无缝调用Gmail、日历和文档信息，轻松完结从行程规划到陈述编撰的使命。Research功用在美国、日本、巴西三国的Max、Team和企业方案中可用。Google Workspace集成则对全部付费用户敞开。

7.谷歌宣告将旗下Veo 2视频生成AI模型引进Gemini Advanced

4月16日，谷歌宣告将旗下的Veo 2视频生成AI模型敞开给Gemini Advanced订阅用户。Advanced的用户能够在谷歌Gemini运用程序的模型下拉菜单中挑选Veo 2，经过该模型创立8秒钟、720p分辨率、16:9宽高比的视频片段，并经过Gemini的“共享”按钮将这些视频上传至TikTok、YouTube等渠道。谷歌DeepMind首席履行官德米斯・哈萨比斯（Demis Hassabis）近期表明，公司方案终究将Gemini AI模型与Veo结合，以进步前者对物理世界的了解才能。

8.ChatGPT上线Image Library图库功用

4月16日，OpenAI经过官方交际媒体宣告，为旗下AI谈天机器人ChatGPT上线“Image Library”（图库）功用。该功用旨在为用户供应会集化的图画处理界面，便利其快速阅读、检索及收拾AI东西生成的图片内容。现在，图库已面向免费版、Plus及Pro订阅用户敞开，掩盖移动端及网页端渠道。

9.OpenAI发布o3与o4-mini，功用大幅进步

4月17日，OpenAI正式发布o3、o4-mini、o4-mini（high），界说未来推理新范式。o3专为杂乱问题解决规划，在编码、数学等多范畴基准测验达SOTA等级，视觉使命杰出且错误率低。o4-mini针对快速推理优化，虽体积小但功用强悍，在数学、编程等使命体现出色，功率高。

二者在指令遵从等方面优于前代，在多个测验会集比o1均匀进步20%。o3还具有多模态才能，能结合视觉与文本推理，编码才能也大幅逾越o1。OpenAI为此推出Codex CLI，功用丰厚且彻底开源。本钱效益方面，o4-mini比较o3-mini有进步，o3较o1本钱更低、功用更好。现在这两款模型已可在部分渠道调用，ChatGPT部分用户也能运用，后续OpenAI还将发布o3-pro。

10.通义万相开源业界首个百亿参数规划的“首尾帧生视频模型”

4月17日，阿里通义万相“首尾帧生视频模型”今天宣告开源，该模型参数量为14B，号称是业界首个百亿参数规划的开源首尾帧视频模型。它可依据用户指定的开端和完毕图片，生成一段能联接首尾画面的720p高清视频，此次晋级将能满意用户更可控、更定制化的视频生成需求。用户可在通义万相官网直接免费体会该模型，或在Github、Hugging Face、魔搭社区下载模型本地布置后进行二次开发。

11.字节发布豆包Seed-Thinking-v1.5考虑模型

字节跳动旗下的豆包大模型团队宣告推出其最新的考虑模型Seed-Thinking-v1.5，并将于4月17日经过火山引擎向用户敞开体会。Seed-Thinking-v1.5选用了新的MoE架构，总参数高达200B，但仅激活20B，这种规划在确保高功用的一起，明显削减了推理本钱，比DeepSeekR1的推理本钱削减了50%。为了应对不同使命的特色，团队还构建了全新的评测基准——BeyondAIME，一个超难数学数据集，其内含100道无答案题干的标题，协助优化现有模型评测规范，进步模型评测的准确性。

该模型标志着字节跳动在天然言语处理范畴迈出了重要一步。Seed-Thinking-v1.5在即将到来的AIME2024数学比赛中，该模型以86.7的高分体现，与OpenAI的o3-mini-high模型彼此抗衡；在抢手的编程比赛渠道Codeforces上，Seed-Thinking-v1.5的经过率也到达了55.0%，简直追上了业界抢先的Gemini2.5Pro。

（二）硬件及产品

1.小鹏图灵AI芯片将二季度量产上车

4月15日，小鹏轿车董事长何小鹏泄漏，自研图灵AI芯片将于2025年第二季度量产上车，还会运用于AI机器人、飞翔轿车。该芯片上一年8月流片成功，集成40核处理器，可运转30B参数AI大模型，算力比英伟达Orin X强壮许多，只比未量产的英伟达Thor中配版低一点。小鹏轿车未来全新车型将全面搭载自研芯片，不再用英伟达Thor芯片，旨在完结中心技能自主可控，构建跨终端AI硬件生态。

2.特斯拉全新人形机器人露脸

美东时刻4月17日，特斯拉发全新人形机器人海报，并配文“MR.Roboto”，从头盔和面罩规划来看或许是为火星使命定制，与马斯克宣告的2026年火星登陆方案相照应。

现在，马斯克已将特斯拉的赌注押在了AI产品上，要害布局Robotaxi（无人出租车）和具身智能机器人，马斯克为此否决了2.5万美元经济型SUV（Model 2）的研制方案，但内部职工对马斯克希望Robotaxi可卖数百万辆的方针持怀疑态度，以为销量或许仅为数十万且难以盈余。

六、智库前沿观念

1.世界互联网大会：《以普惠容纳的人工智能处理赋能全球可继续打开》

陈述聚集人工智能与全球可继续打开的联络，中心内容环绕人工智能在可继续打开中的效果、面对的问题及应对战略打开。一方面，人工智能为可继续打开带来机会，有望促进79%的可继续打开方针，包含134个具体方针，其间对社会、环境和经济方针的获益份额别离为82%、93%和70%。在环境、医学、农业等范畴已有许多实践效果，如我国电信自研AI节能体系年均节电8亿度，节省电费5.2亿元。但是，人工智能赋能可继续打开面对应战，逾越三分之一的可继续方针阻滞或后退，其潜力未充分发挥。在不同方针范畴存在投入不均衡、数据资源缺少（全球不到一半国家具有世界可比数据）、技能适配度不均衡等问题。一起，人工智能或许加重数字距离，打开我国家在运用人工智能推进可继续打开时面对数字根底设施不完善、技能与运用才能单薄等窘境。

另一方面，陈述提出经过普惠容纳的人工智能打开与处理弥合数字距离，构建杰出生态，如敞开资源推进技能立异与沟通，但也需防备相关危险。推进人工智能才能建造，遵从主权尊重、本乡适配等准则打开世界协作。深化世界协作，全面推进人工智能赋能可继续打开方针完结，进步普惠性和容纳性，与中低收入国家探究才能建造方式，以世界处理多边协作机制供应确保，并排举了多范畴的实践事例，如华为云盘古气候大模型助力气候预报，为渔民供应预警。

2.希捷科技：《Decarbonizing Data: Strategic considerations for data center sustainability in the AI era》

陈述指出，AI技能的广泛运用使数据中心面对动力需求大增和碳脚印扩展的应战，而总本钱（TCO）与可继续打开方针并非彼此抵触，经过采纳归纳战略，数据中心可在满意AI打开需求的一起完结可继续打开。数据中心可继续打开当时正面对一些挑。AI推进数据存储需求剧增，数据中心动力消耗和碳排放随之上升，整个供应链的碳脚印也在扩展。完结可继续打开面对许多阻止，如空间缺少（45.5%的受访者将其视为首要妨碍）、建造和设备收买本钱昂扬（建造存储根底设施本钱占28.5%，获取数据中心组件本钱占27%）、动力消耗大（约53.5%的受访者重视此问题），且环境影响评价缺少一致规范和有用东西，部分公司难以获取可继续动力。要想完结数据中心可继续打开，企业可采纳归纳办法，短期内，评价和监测组件生命周期、下降功耗、收买立异可继续的解决方案、树立循环运用方案；长时间来看，运用AI优化功率、改动企业思想文明、争夺财政鼓励和打开多方协作。此外，挑选适宜存储介质对下降碳脚印至关重要，如希捷剖析显现，硬盘在总碳脚印和每TB碳脚印方面体现最佳，是最节能的存储解决方案。

七、危险提示

对方针了解不到位的危险；方针履行不及预期的危险；技能打开不承认性危险。

如需获取陈述全文，请联络您的客户经理，谢谢！

本文摘自：我国银河证券2025年4月22日发布的研讨陈述《【CGS-NDI盯梢】金融业数据跨境活动规矩攻略出台 ——数字经济周报（202504第3期）》

首席经济学家：章俊 S0130523070003

剖析师：彭雅哲 S0130525020001

研讨助理：杨晓、曾昭睿

评级规范：

评级规范为陈述发布日后的6到12个月职业指数（或公司股价）相对商场体现，其间：A股商场以沪深300指数为基准，新三板商场以三板成指（针对协议转让标的）或三板做市指数（针对做市转让标的）为基准，北交所商场以北证50指数为基准，香港商场以恒生指数为基准。

职业评级

引荐：相对基准指数涨幅10%以上。

中性：相对基准指数涨幅在-5%～10%之间。

逃避：相对基准指数跌幅5%以上。

公司评级

引荐：相对基准指数涨幅20%以上。

慎重引荐：相对基准指数涨幅在5%～20%之间。

中性：相对基准指数涨幅在-5%～5%之间。

逃避：相对基准指数跌幅5%以上。

法令声明：

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（转自：我国银河证券新打开研讨院）

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